Congreso buscaría que el Banco de la Nación compre oro ilegal
La Comisión de Economía del Congreso, presidida por Ilich López (congresista de Acción Popular), ha intentado en dos oportunidades aprobar un predictamen que permitiría al Banco de la Nación (BN) comprar, vender y exportar oro proveniente de la minería artesanal y de pequeña escala formalizada.
La propuesta, presentada por el congresista Jorge Montoya (Honor y Democracia), fue incluida nuevamente en la agenda de la sesión extraordinaria del 30 de junio. Aunque su debate no estaba programado, López pidió incorporarla como punto prioritario y recibió el respaldo de legisladores de Acción Popular, Alianza para el Progreso, Honor y Democracia, Perú Libre, Podemos, Renovación Popular, Bloque Magisterial y Somos Perú.
El único congresista que se opuso a acelerar la discusión fue Carlos Anderson, quien cuestionó el intento de forzar el debate de una iniciativa que ha sido objetada por diversas instituciones del Estado. Aunque, finalmente, el tema no se debatió por falta de tiempo, la insistencia en impulsarla persiste.
Cuestionamientos al proyecto
El proyecto ha sido duramente cuestionado por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), el Banco de la Nación, la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía (SNMPE), gremios empresariales como la Asociación de Exportadores (Adex) y organizaciones ambientalistas de la sociedad civil.
En el Ejecutivo, el Ministerio de Economía y Finanzas, advierte que la propuesta carece de sustento técnico y legal, y que el BN no tiene capacidad operativa, experiencia ni estructura para asumir funciones de compra y exportación de minerales.
El propio Banco de la Nación ha sido claro. En una carta remitida al congresista Montoya en agosto de 2024, el gerente general Isaías Antonio Villanueva advirtió que el banco no cuenta con la experiencia ni los recursos para realizar operaciones de compra, venta, exportación ni evaluación de minerales. Además, alertaron que estas funciones desnaturalizarían el rol institucional del banco y pondrían en riesgo su solvencia, así como los depósitos de la ciudadanía.
“Los recursos y la experiencia al que hacemos referencia estarían relacionadas con la contratación de personal capacitado en la evaluación del oro y sus componentes (pureza, autenticidad, pesaje), su custodia y conservación, negociación en las actividades de venta, procedimientos de exportación, costos de traslado, entre otros”, se lee en la carta del Banco de la Nación difundida por Gestión.
Por otro lado, los impulsores del proyecto afirman que permitir al BN comprar oro de la minería artesanal ayudaría a “formalizar el sector y combatir el crimen organizado”. Estiman que hasta el 50% del oro ilegal —valorado en aproximadamente US$ 3,400 millones— podría incorporarse al mercado formal y generar S/ 1,000 millones adicionales en ingresos fiscales anuales.
No obstante, según un informe de Rodrigo Lauracio, especialista del Área Legal de la Red Muqui, estos cálculos no tienen respaldo técnico y no consideran la realidad de la cadena de producción del oro ilegal, que es mucho más compleja, especialmente en regiones como Madre de Dios, La Libertad, Puno y Arequipa, donde la informalidad y la ilegalidad están profundamente arraigadas.
“Antes de aprobar iniciativas como esta, es fundamental que el Congreso de la República impulse una nueva ley para la pequeña minería artesanal y la pequeña minería (MAPE), abordando los problemas estructurales relacionados con la explotación del oro en el país y su vínculo con la informalidad e ilegalidad. Continuar legislando de manera aislada y desordenada solo agravará la problemática existente”, explica el especialista.
Al respecto, en declaraciones a Canal , el economista Elmer Cuba señaló «actividades ilegales no pueden ser validadas por empresas públicas. Quieren lavar el oro ilegal».
La postura matizada del Minem
Aunque el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) emitió en diciembre de 2024 un informe concluyendo que el proyecto de ley «no resultaba viable», su posición actual ha sido más abierta. En una reciente entrevista en Canal N, el ministro Jorge Montero evitó cerrar la puerta a la iniciativa y sostuvo que escuchará la exposición de motivos de los legisladores para evaluar sus fundamentos.
“No digo que sea inviable. Lo que digo es que se tiene que analizar y sustentar por las personas que lo proponen para poder evaluar cuáles son los criterios que a ellos les mueve presentar una propuesta de esa naturaleza. Lo que sí me queda claro es que el Banco de la Nación no puede asumir una responsabilidad de este tipo”, explicó Montero.
El ministro recordó que esta propuesta viene discutiéndose desde hace meses sin mayor éxito. Sin embargo, Montero ha preferido mantener una postura abierta al diálogo, aunque reafirmó que el Banco de la Nación no puede desviar sus funciones bancarias.
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