Entre el 2009 al 2020, los beneficios tributarios le han costado al Estado aproximadamente 153 mil millones de soles. Según el Marco Macroeconómico Multianual (MMM), en el 2021 se dejaría de recaudar más de S/ 15 mil millones por exoneraciones, deducciones e inafectaciones, entre otros beneficios. Sin embargo, los planes de gobierno de Pedro Castillo y Keiko Fujimori no cuentan con propuestas concretas para la evaluación y revisión de cuestionada política tributaria entre sus reformas.

Evolución de los montos anuales de los beneficios tributarios desde el 2009 al 2020 | Fuente: GJF, MMM.

Al respecto, la reciente publicación «Panorama Fiscal de América Latina y el Caribe 2021» de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), señala que la caída de la recaudación tributaria limitó los recursos disponibles para responder a la crisis ocasionada por la pandemia de la COVID-19.

Exposición de las alternativas para generar mayores ingresos para enfrentar la crisis económica según la CEPAL.

Para financiar la emergencia sanitaria, la secretaria ejecutiva de la CEPAL, Alicia Bárcena, recomendó que se debe eliminar la evasión tributaria, replantear los beneficios tributarios y aplicar una serie de impuestos como el impuesto a la riqueza. «Tenemos que revisar nuestras estructuras tributarias, con seriedad, con profundidad y con mirada de futuro», insistió durante la presentación del informe,

¿Qué proponen los planes de gobierno de Pedro Castillo y Keiko Fujimori sobre los beneficios tributarios?

Perú Libre

El ideario de Perú Libre plantea que todas las empresas deben pagar impuestos sin excepción e, incluso, cuestiona la exoneración tributaria a las transnacionales y a las universidades sin fines de lucro. No aclara qué mecanismos implementará para realizar estos cobros ni las modificaciones en los beneficios tributarios para el próximo quinquenio.

Impuestos a todas las empresas sin excepción. Todas las empresas deben pagar los impuestos de ley, no es posible que al sector popular se le cobre coactivamente y existan empresas transnacionales exoneradas de todo tipo de impuestos como renta, canon, sobrecanon, regalías, derechos de vigencia, entre otros.


Uno de los postulados del Capítulo III «Nuevo Régimen Económico del Estado» del Iderario y Programa de Perú Libre.

Según el abogado tributarista Jorge Dávila, las múltiples exoneraciones existentes tienen que ser revisadas desde un análisis económico, tributario y geográfico para determinar la eficiencia de estos beneficios. “Deberían revisarse, sobre todo los requisitos que ya se contienen en la norma porque siempre pueden ser perfeccionables. Porque, a veces, se duda de cuán eficientes son estos y qué tanto sirven para generar mejoras para un determinado sector”, añadió.

Fuerza Popular

Entre los compromisos a mediano plazo del plan de gobierno de Fuerza Popular, se plantea una reforma tributaria basada en la simplificación y construcción de la formalidad priorizando al contribuyente. No obstante, la propuesta está enfocada en la reducción de impuestos para las micros y pequeñas empresas (MYPES) entre otros incentivos tributarios. Pero no se indican medidas para fiscalizar estos incentivos ni se señala la revisión de los beneficios tributarios vigentes.

Debemos recuperar la política de simplificación de fondo y de forma en la tributación. El Sistema Tributario debe ser pensado en torno a la persona y no en quien lo recauda. Debe buscarse la menor cantidad de tributos, asegurando que los mismos sean transparentes, no arbitrarios y sencillos para todo contribuyente. 


Primer compromiso a mediano plazo de la Etapa 2 del Plan Rescate 2021 de Fuerza Popular

En ese sentido, el economista del Grupo Justicia Fiscal (GJF), Armando Mendoza, considera que los incentivos y/o exoneraciones deben estar basados en tres condiciones: generación de empleo formal, compromisos de inversión y seguridad en su cumplimiento. “Esas facilidades tienen que tener un tiempo y un límite. Lamentablemente en el Perú, lo que se hace es simplemente que cuando se impone un beneficio, se convierte en indiscriminado e indefinido”, advierte.