Fepcmac denuncia que el Congreso busca politizar las cajas municipales

En mayo, el Pleno del Congreso encendió las alarmas del sistema microfinanciero con propuestas que permitirían que excongresistas participen en los directorios de las cajas municipales. Esto al aprobar en primera votación el texto sustitutorio de los proyectos de ley N.º 5514/2022-CR y N.º 5620/2022-CR, que introduce modificaciones a la Ley 30607, alterando la composición y requisitos de los directorios de las cajas municipales de ahorro y crédito (CMAC).

Ahora, los miembros de la Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (Fepcmac) están solicitando de manera urgente al Congreso que archiven dichos proyectos, argumentando que su aprobación genera incertidumbre y pone en riesgo la estabilidad del sector.

Riesgo de politización y pánico financiero

La actual norma establece que los directorios de las cajas municipales estarán compuestos por siete miembros: dos representantes de la mayoría del concejo municipal, uno de la minoría, uno de Cofide, uno de la Cámara de Comercio, uno del Clero y uno de los pequeños comerciantes y productores elegidos por Conaco. Sin embargo, con esta modificación, se permitirá la participación de exfuncionarios públicos, incluidos excongresistas o integrantes de comisiones presupuestales

Para la Federación Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crédito (Fepcmac) este proyecto debilita los filtros técnicos y abre la puerta a la politización de las cajas, lo que podría desencadenar un “pánico financiero” y desestabilizar todo el sistema.

“Ya se nota una alta preocupación entre los clientes. Todavía no hay una materialización, pero el sentido común indica que cuando hay mucho ruido e incertidumbre, puede generarse una corrida financiera”, advirtió Jorge Solís, presidente de la Fepcmac, en entrevista con La República.

Una corrida financiera ocurre cuando una entidad pierde la capacidad de cubrir sus compromisos financieros por una salida masiva de depósitos ante la desconfianza de sus clientes. Es por ello, que la Fepcmac ha expresado preocupación y no descarta tomar acciones legales contra los responsables del proyecto.

“Vamos a tomar las medidas legales contra quienes han originado este problema por exponer a pánico financiero a las cajas municipales”, declaró Solís, responsabilizando directamente al Congreso por esta amenaza al sistema.

Entre los principales promotores del proyecto figuran los congresistas César Revilla, Jorge Morante, Victor Flores y Arturo Alegría, todos de Fuerza Popular, así como Raúl Doroteo (Acción Popular) y Jorge Luis Flores Ancachi (Podemos). También ha tenido un rol clave Ilich López, presidente de la Comisión de Economía, quien en el pasado fue removido del directorio de Caja Huancayo.

Para la Fepcmac, el texto aprobado en mayo de este año no guarda relación con los proyectos originales debatidos desde 2022. Solís cuestionó que se hayan incluido representantes de entidades sin peso real como Conaco, y que se intente incorporar a exfuncionarios del Congreso sin trayectoria en el sistema financiero.

“Esto pone en peligro la institucionalidad de las cajas. Quieren politizar la gestión de entidades que durante más de 40 años han sido el brazo financiero de las mypes y de los sectores más vulnerables”, criticó.

Además, la federación advirtió que permitir la inclusión de excongresistas y miembros de comisiones parlamentarias desnaturaliza el perfil técnico que siempre ha caracterizado la dirección de las cajas.

El gremio ha solicitado que la Comisión Permanente archive el proyecto en su próxima sesión y ha pedido un pronunciamiento urgente del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), que hasta la fecha no ha tomado posición. “Está en juego la estabilidad del sistema financiero. El Congreso puede llevarnos a un pánico financiero”, alertó Solís.

El peso de las cajas en el sistema financiero

Lejos de ser actores marginales, las cajas municipales son el pilar del sistema microfinanciero peruano. Al cierre de abril de 2025, representan el 74% de la cartera de créditos a micro y pequeñas empresas (mypes) y el 54% del total de créditos del sistema microfinanciero. Administran depósitos de más de 8,2 millones de clientes, lo que equivale al 60% de los ahorristas del sistema financiero nacional.

“La caja municipal es el quinto banco del país en estructura financiera. Esto no es un tema menor, puede desencadenar una crisis sistémica que afecte a todo el sistema financiero”, advirtió Solís.

Durante la última década, las colocaciones pasaron de S/13.317 millones a S/36.714 millones, mientras que los depósitos aumentaron de S/12.797 millones a S/32.024 millones, cifras que reflejan su solidez y expansión. La rentabilidad patrimonial (ROE) también creció significativamente, pasando de 2,5% en abril de 2024 a 11,24% en abril de 2025. La morosidad ha disminuido de 6,84% a 6% en el mismo periodo, con una cobertura de provisiones cercana al 140%, lo que garantiza la resiliencia del sistema.

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