En noviembre de 2023, una trabajadora del Gobierno Regional de Lambayeque (GORE) denunció a Franklin Santisteban Santamaría, asesor del gobernador Jorge Pérez Flores, por presunto acoso sexual. Esta situación ha puesto en evidencia la ausencia de una normativa para prevenir y sancionar el acoso sexual en el GORE Lambayeque.
Los hechos
El 9 de noviembre de 2023, una denuncia anónima se registró en el portal web denuncias.servicios.gob.pe, acusando de acoso sexual al asesor del gobernador de Lambayeque, Franklin Santisteban Santamaría. La denuncia detallaba que Santisteban Santamaría habría acosado a varias trabajadoras, quienes tendrían fotografías, chats y videos como pruebas.
El 16 de noviembre, una segunda denuncia se hizo pública ante el Consejo Regional de Lambayeque. Las evidencias incluyeron capturas de pantalla de chats de Messenger, en los que Santisteban proponía a una joven trabajadora acompañarlo a Lima «para relajarse y hacer compras». La trabajadora rechazó la propuesta. Además, Santisteban habría insistido en que la trabajadora lo visitara en su oficina, solicitud que ella también rechazó, ya que estaba cumpliendo con sus tareas laborales.
Para ese entonces, diferentes instituciones decidieron tomar acciones frente a esta noticia, entre ellas la Defensoría del Pueblo y el Ministerio Público. También, la presidenta de la Comisión de la Mujer del Consejo Regional de Lambayeque, Sujeily Camacho, exigió una intervención rápida para esclarecer lo sucedido y solicitó medidas para garantizar la tranquilidad de la víctima.
Vacíos administrativos
El 12 de enero de 2024, el Ministerio Público intervino de oficio a través de Daniel Gerardo Flores Aguinaga, fiscal adjunto provincial de la Fiscalía Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios, solicitando al GORE Lambayeque informar sobre los procedimientos administrativos aplicados a Franklin Santisteban Santamaría.
Cinco días después, el 17 de enero, Luis Miguel Chipana Samaniego, Secretario Técnico de Procesos Administrativos Disciplinarios del GORE Lambayeque, respondió que no era posible iniciar un procedimiento administrativo disciplinario contra Santisteban Santamaría, argumentando que este tenía un contrato de locador de servicios y, según la Ley N° 30057, no eran aplicables las sanciones.
Sin embargo, el sociólogo Carlos Mejía, consultado por Wayka, señaló que esta respuesta es incorrecta. Mejía explicó que la Ley N° 27942, Ley de Prevención del Hostigamiento Sexual, aplica a todas las personas en relaciones de autoridad en centros de trabajo, independientemente de qué modalidad de trabajo tengan.
La ley, vigente desde el 12 de noviembre de 2019, establece que las entidades públicas deben contar con “Lineamientos para la prevención, denuncia, atención, investigación y sanción del hostigamiento sexual”.
Sin normativa para la sanción y prevención
El mismo día de la denuncia, la Defensoría del Pueblo de Lambayeque solicitó al Gobernador Regional, Jorge Pérez Flores, información sobre las medidas tomadas para investigar y sancionar el caso. La Defensoría también pidió detalles sobre los canales de denuncia y las medidas para prevenir nuevos casos de acoso.
El 30 de noviembre, el GORE Lambayeque respondió que la denuncia había sido derivada a la Secretaría General y luego a la Oficina de Procesos Administrativos Disciplinarios, donde se determinó no investigar a Santisteban debido a su contrato de locador de servicios.
Mariela Carrillo, abogada y comisionada de la Defensoría del Pueblo de Lambayeque, enfatizó la responsabilidad del GORE de atender estos casos y subrayó la necesidad de una directiva interna de prevención y sanción de hostigamiento sexual. El 20 de febrero de 2024, la Defensoría confirmó que el GORE Lambayeque aún no contaba con dicha directiva.
Julio Hidalgo, Jefe de la Oficina Defensorial de Lambayeque, recordó que, según la normativa vigente, las entidades públicas tenían hasta el 10 de marzo de 2020 para implementar una normativa interna de prevención y sanción contra el acoso sexual, plazo que el GORE Lambayeque no cumplió.
Finalmente, Mariela Carrillo exhortó al GORE Lambayeque a terminar de elaborar e implementar la directiva para garantizar un ambiente laboral seguro.
Al cierre de este reportaje, el GORE Lambayeque informó a la Defensoría del Pueblo que la directiva estaba redactada, y que habría sido aprobada por el directorio de la Gerencia, sin embargo, aún no se cuenta con resolución regional que formalice la normativa en contra el acoso sexual laboral, pese a que ya pasaron seis meses de las denuncias. El GORE tampoco ha informado si las denuncias ya fueron atendidas o si se ha impuesto sanción alguna.